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拆遷十大案例(七)

毛培榮訴永昌縣人民政府房屋征收補償決定案

2018-07-23 17:00:29 字號:

        (一)基本案情

        2012年1月,永昌縣人民政府擬定《永昌縣北海子景區建設項目國有土地上房屋征收補償方案》,向社會公眾公開征求意見。期滿后,作出《關于永昌縣北海子景區建設項目涉及國有土地上房屋征收的決定》并予以公告。原告毛培榮、劉吉華、毛顯峰(系夫妻、父子關系)共同共有的住宅房屋一處(面積276平方米)、工業用房一處(面積775.8平方米)均在被征收范圍內。經房屋征收部門通知,毛培榮等人選定評估機構對被征收房屋進行評估。評估報告作出后,毛培榮等人以漏評為由申請復核,評估機構復核后重新作出評估報告,并對漏評項目進行了詳細說明。同年12月26日,房屋征收部門就補償事宜與毛培榮多次協商無果后,告知其對房屋估價復核結果有異議可依據《國有土地上房屋征收評估辦法》,在接到通知之日起10日內向金昌市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。毛培榮在規定的期限內未申請鑒定。2013年1月9日,縣政府作出永政征補(2013)第1號《關于國有土地上毛培榮房屋征收補償決定》,對涉案被征收范圍內住宅房屋、房屋室內外裝飾、工業用房及附屬物、停產停業損失等進行補償,被征收人選擇貨幣補償,總補償款合計人民幣1842612元。毛培榮、劉吉華、毛顯峰認為補償不合理,補償價格過低,向市政府提起行政復議。復議機關經審查維持了縣政府作出的征收補償決定。毛培榮、劉吉華、毛顯峰不服,提起行政訴訟,請求撤銷征收補償決定。

        (二)裁判結果

        金昌市中級人民法院審理認為,縣政府為公共事業的需要,組織實施縣城北海子生態保護與景區規劃建設,有權依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定,征收原告國有土地上的房屋。因房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內未達成補償協議,縣政府具有依法按照征收補償方案作出補償決定的職權。在征收補償過程中,評估機構系原告自己選定,該評估機構具有相應資質,復核評估報告對原告提出的漏評項目已作出明確說明。原告對評估復核結果雖有異議,但在規定的期限內并未向金昌市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。因此,縣政府對因征收行為給原告的住宅房屋及其裝飾、工業用房及其附屬物、停產停業損失等給予補償,符合《甘肅省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干規定》的相關規定。被訴征收補償決定認定事實清楚,適用法律、法規正確,程序合法。遂判決:駁回原告毛培榮、劉吉華、毛顯峰的訴訟請求。宣判后,各方當事人均未提出上訴。

        (三)典型意義

        本案典型意義在于:人民法院通過發揮司法監督作用,對合乎法律法規的征收補償行為給予有力支持。在本案征收補償過程中,征收部門在聽取被征收人對征收補償方案的意見、評估機構選擇、補償范圍確定等方面,比較充分到位,保障了當事人知情權、參與權,體現了公開、公平、公正原則。通過法官釋法明理,原告逐步消除了內心疑慮和不合理的心理預期,不僅未上訴,其后不久又與征收部門達成補償協議,公益建設項目得以順利推進,案件處理取得了較好法律效果和社會效果。

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